“十四五”时期是我国全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是眼镜行业立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快建设世界眼镜强国的关键五年。中国眼镜协会根据《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《轻工业“十四五”高质量发展指导意见》，牵头编制了《眼镜行业“十四五”高质量发展指导意见》（以下简称《指导意见》）。

眼镜行业是典型的民生产业、高科技产业、劳动密集型产业、时尚产业、生产性服务业和健康服务业，必须在新的起点上明确行业在经济社会发展中的新定位，《指导意见》的编制，旨在进一步推进行业“科技、健康、绿色、时尚”的高质量发展，解决民生多层次视觉健康、时尚消费需求。为适应新时代发展要求，围绕行业新定位，进一步引导行业加快转型升级，推进高质量发展。

《指导意见》中提出，“十三五”期间，我国眼镜行业发展的协调性和可持续性不断增强，基本实现《眼镜行业十三五规划》目标，整体迈上了一个新的台阶。

“十三五”期间，我国眼镜行业经济运行稳中向好，行业结构不断优化，创新能力持续增强，集群优势综合体现，质量标准成效显著，国际竞争能力提升，人才建设不断加强，我国眼镜大国地位稳步提升。

数据显示，我国眼镜架、眼镜片和眼镜零配件的生产加工总量均占世界比重70%以上，稳居世界第一位。“十三五”期间，眼镜制造规模以上企业主营业务收入年均增长率为2.08%，到2020年规上企业375家，主营业务收入351.88亿元。眼镜产品（不含仪器设备）出口总额年均增长1.83%，进口总额年均增长5.92%，到2020年出口总额53.85亿美元，进口13.14亿美元，进出口保持了稳中有进态势。为国家稳增长、稳外贸、稳就业做出了重要的贡献，稳固了世界眼镜生产大国、消费大国、出口大国地位，发展优势持续强化。

尽管“十三五”以来，我国眼镜行业发展取得良好成绩，但也存在一些困扰行业发展和需要持续关注的问题。

企业自主创新能力不足，高、精智能制造装备存在短板，行业内仍存在部分关键技术有待突破，视光人才教育、职业技能和技术水平评价体系仍需完善，行业人才瓶颈问题需要加快解决，传统验配与现代视光技术应用融合尚需加快步伐，营销方式有待创新，青少年近视防控知识和民众视力健康知识宣传普及不够，优质视力矫正产品研发使用需加快推进，知识产权保护力度有待加强，企业自律意识还需不断提高。

《指导意见》中提出，“十四五”时期，眼镜行业面临着更加深刻复杂的内外部发展环境，但仍处于重要的战略机遇期，具有很大发展潜力。从需求结构、新动能成长看，眼镜行业“进”的势头明显，市场从基本需求消费向服务性、个性化消费升级，消费模式的转型升级为眼镜行业发展拓展了新的领域和广阔的空间。我国人均眼镜产品的消费量同发达国家相比存在较大差距，不同群体、地域对眼镜产品的刚性和升级换代的需求成为拉动行业经济发展新的增长动力。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为“十四五”时期我国经济发展提供持续动力。眼镜行业将向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演化。机遇和挑战并存，行业扎实推动高质量发展任重道远。

因此，《指导意见》强调，眼镜行业必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，立足我国发展的历史方位和节点，抓住新一轮科技与产业革命的战略机遇，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。按照国家“十四五”经济发展战略总体要求，坚持创新驱动，坚持调整优化，坚持统筹协调，坚持国际化发展，以科技创新、“三品战略”、产业集群建设等为抓手，进一步提升眼镜行业可持续发展能力，努力提高全民视力健康水平，推动我国由眼镜大国向眼镜强国不断迈进。

《指导意见》也为“十四五”眼镜行业高质量发展定下了目标：保持行业发展稳中加固；结构调整取得明显成效；自主创新能力明显增强；标准体系建设进一步健全；产业布局进一步完善和优化；绿色企业建设达到新水平；推进品牌战略取得新进展；国际合作竞争新优势明显提升。

科技、健康、绿色、时尚将成为眼镜行业“十四五”高质量发展的关键词。“十四五”期间，眼镜行业将实施创新驱动发展战略，以科技创新为引领，着力增强行业自主创新能力；深化实施“三品”战略，着力推进供给侧结构性改革，努力提高眼镜健康服务业能力和水平；加快产业转型升级，坚持建设眼镜强国目标为引领，按照工业化、信息化、智能化时代建设模式和战略要求，从战略上全面调整和优化行业经济结构；进一步优化产业布局，促进区域协调发展；推进质量和标准体系建设，根据眼镜光学领域的国家和行业标准现状以及国际标准的发展趋势，逐步完善眼镜标准品牌培育管理体系；加强人才队伍建设，为实现眼镜制造强国提供坚实人才保障；搭建各类平台，推进国际交流合作和全球影响力，加强对国际、国内展览平台的研判和支持力度，努力打造符合行业发展趋势的贸易、技术、信息平台；加强行业文化和社会责任建设，加强眼镜产业历史及文化研究，挖掘产业独特的文化属性。

近年来，我国儿童青少年近视呈现高发、低龄化趋势，严重影响孩子们的身心健康，因此做好儿童青少年近视防控工作，已成为实施健康中国战略重要一步。《指导意见》指出，儿童青少年近视防控也将成为眼镜行业“十四五”发展的一项重要任务，行业将严格执行国家关于青少年验配标准，积极开展青少年视力筛查，发挥眼健康状况哨点作用。在新技术、新设备自主研发工程中，眼镜行业将优先进行与儿童、青少年近视相关的学术和防控技术研究，开发具备自主知识产权的高功效近视控制方案和在镜片、框架眼镜等产品上的应用。在中高端产品原材料自主研发中，青少年近视管控品类也将是极为重要的品类。同时将制定儿童用眼镜系列国家标准《儿童眼镜视力矫正眼镜》《儿童眼镜太阳镜》和《儿童眼镜眼镜架》。

“十四五”的大幕已然开启，中国眼镜协会将为行业高质量发展提供保障，协会将推动改善企业营商环境，推动落实国家对中小企业扶持政策，加大现代信息技术运用，强化重点产区地区政府的政策扶持力度，增强行业发展动能，进一步依法强化行业协会服务协调功能。

此外，协会还将健全政府与行业、企业间的互联互通和交流反馈机制，在制定或实施涉及行业发展的政策、法规、规划、标准、科技项目过程中充分听取行业协会意见，行业协会及时向政府有关部门反映行业和企业诉求。鼓励搭建行业战略研究、科技创新等公共服务平台。进一步健全会员大会、理事会、监事会和秘书处工作制度。不断加强协会自身建设，完善内部各项管理，强化工作规范，加强财务管理。进一步规范行业协会各项活动，引导企业加强行业自律和诚信体系建设，积极履行社会责任，不断提升职业化能力和水平。